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《上海关于本市积极推动供给链创新与应用的实施看法》全文
发布时间:2019年09月10日 09:44:33

(网经社讯)为贯彻《国务院办公厅关于积极推动供给链创新与应用的指导看法》(国办发〔2017〕84号)精力,加快上海聪明供给链示范城市扶植,促进家当组织方法、贸易形式和当局管理方法创新,推动供给侧构造性改革,现就本市积极推动供给链创新与应用提出以下实施看法:

  一、整体请求

  (一)指导思维

  深刻贯彻落实党的十九大年夜精力,以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,结合深化供给侧构造性改革,牢牢环绕上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中间”扶植,依托中国(上海)自在贸易实验区制度创新,捉住举办首届中国国际出口展览会的契机,发挥本市家当优势、市场优势和开放优势,聚焦六大年夜重点范畴(即制造供给链、流畅供给链、农业供给链、供给链金融、绿色供给链和全球供给链),建立公共办事与管理的支撑体系,以供给链与互联网、物联网深度融合为途径,高效整合各类资本和要素,晋升家当集成和协同程度,打造大年夜数据支撑、搜集化共享、智能化协作的聪明供给链体系,推动长三角地区供给链办事一体化高质量生长,进一步办事辐射全国、链接联通国际,加快上海聪明供给链示范城市扶植,在现代供给链范畴培养新增长点、构成新动能,助力扶植现代化经济体系,推动经济高质量生长。

  (二)生长目标

  到2020年,构成一批供给链生长新技巧和新形式,根本构成覆盖本市重点家当的聪明供给链体系。供给链在促进降本增效、供需婚配和家当升级中的感化明显加强,成为供给侧构造性改革的重要支撑。培养100家全国抢先的供给链创新与应用示范企业,个中培养10家以上全球供给链抢先企业,重点家当的供给链竞争力进入全国及世界前列,使上海成为具有全球影响力的供给链资本设备中间。

  2、重点义务

  (一)积极生长制造供给链

  1.推动供给链协同制造。推动制造企业应用精益供给链等管理技巧,完美从研发设计、临盆制造到售后办事的全链条供给链协同体系。推动制造业与互联网深度融合,扶植一批工业互联网平台,晋升数据收集、边沿计算、设备连接、安然保证、动力互联、生态搭建等功能,完成家当链资本优化设备和才能精准交易。推动中小企业上云上平台,支撑中小企业计算存储、搜集防护等基本资本及设备、临盆、管理等核心营业云化战争台化改革,促进家当链、供给链高效协同和营业流程再造。(市经济信息化委、市生长改革委、市科委、市商务委等担任)

  2.促进制造供给链可视化和智能化。推动感知技巧在制造供给链关键节点的应用,促进全链条信息共享,完成供给链可视化。加快人机灵能交互、工业机械人、智能工厂等技巧和设备的应用,推行智能制造新形式应用,在汽车、电子、船舶、航空航天、医药、动力设备等优势范畴,展开智能制造试点示范,推行团圆智能制造、流程智能制造、搜集化协同制造、大年夜范围特性化定制、长途运维办事等形式,推动制造业建立以状况感知、及时分析、自立决定计划、精准履行、进修晋升为特点的智能制造体系。(市经济信息化委、市生长改革委、市科委、市商务委等担任)

  3.生长办事型制造。推动办事型制造新形式应用,支撑制造业企业加快生长体系处理筹划、定制办事、研发设计、信息增值、融资租赁、花费信贷等重点形式,加大年夜设备定制、工程设计、智能搜刮等的办事应用力度,完成跨范畴、跨地区协同和“产品+办事”式交付。推动办事型制造企业资本协同,鼓励和支撑龙头企业协同应用社会化办事资本,完成办事“众筹”“众包”“众扶”“众创”,进步办事型制造企业办事化率。大年夜力生长基于供给链管理办事的临盆性办事业,助推供需对接、资本整合的供给链办事平台做大年夜做强,推动制造供给链与家当办事供给链融合创新,晋升制造家当价值链。(市经济信息化委、市生长改革委、市科委、市商务委、人平易近银行上海分行、上海银监局、市金融办等担任)

  (二)创新生长流畅供给链

  1.推动流畅创新转型。鼓励流畅企业与供给商、临盆商完成体系对接,构建流畅与临盆深度融合的供给链协同平台,完成供给链需求、库存和物流及时共享可视,引导临盆端优化设备临盆资本,加快技巧和产品创新,按需组织临盆,公道安排库存。推动传统贸易向全渠道平台商、集成办事商、供给链办事商、定制化办事商等转型,展开精准办事和定制办事,晋升商品和办事供给质量和效力。展开数字商务综合试点,周全推动数字商务与家当创新融合,摸索建立数字商务综合实验区,创建本市数字商务示范企业。(市商务委、市经济信息化委等担任)

  2.促进流畅技巧创新应用。支撑经过过程互联网、大年夜数据、物联网、人工智能等技巧应用加快商贸企业转型升级。支撑企业应用大年夜数据技巧分析顾客花费行动,展开精准办事和定制办事,停止办事举措措施人性化、智能化改革,做精做深体验花费。聚焦大年夜宗商品、花费品、医药、物流等重点范畴,推行应用云计算、大年夜数据、物联网、人工智能、区块链等先辈技巧,培养构成整合供给链各环节、控制行业大年夜数据的聪明供给链生态圈。构建以城市仓储管理中间、分拨分配中间、末尾配送中间等为支撑的聪明流畅搜个人系。(市商务委、市生长改革委、市经济信息化委、市科委等担任)

  3.晋升供给链办事程度。引导传统流畅企业向供给链办事企业转型,大年夜力培养新型供给链办事企业。推动建立供给链综合办事平台,拓展质量管理、追溯办事、金融办事、研发设计等功能,供给推销履行、物流办事、分销履行、融资结算、商检报关等一体化办事。大年夜力生长单位化物流,快消品范畴推动本市电商、商超普及从临盆端到发卖真个“整托下单、带板运输、信赖交代”形式,农产品范畴推行长三角地区从田头到门店的“三次不倒筐”配送形式,促进供给链高低游相连接。(市商务委、市质量技监局、人平易近银行上海分行、上海银监局、市金融办等担任)

  (三)建立健全农业供给链

  1.创新都会农业家当组织体系。推动农业向2、三家当延长,鼓励农产品加工业、农业临盆生活办事业向农产品加工原料基地扶植延长,促进农业家当链各环节慎密结合。组建农业家当化结合体,鼓励以“公司+农平易近协作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等情势,停止产加销一体化运营,晋升家当综合竞争力。发挥龙头企业感化,强化结合体供给链管理,完成资金流、信息流和物质流的高度同一。推动农业与旅游、教导、文明、安康养老等家当深度融合,促进家当功能互补,衍生出农业新型业态。(市农委、市商务委等担任)

  2.推动农业科技创新。深化基层农技推行体系扶植,完美“一主多元”农技推行机制。大年夜力生长种源农业,建立贸易化育种新机制,加大年夜“繁育推一体化”种源企业搀扶力度。加快建成上海农业公共信息化平台,鼓励先辈技巧和信息化手段在农业范畴的广泛应用,生长农业信息技巧、物联网技巧、涉农电子商务、农业互联网金融、聪明农业等。完美本市政策性农业信贷担保体系,摸索推动农业品牌、种类权、专利等作为质押物的金融产品和指数型保险险种等农业保险产品的创新。(市农委、市科委、市商务委、上海银监局、上海保监局、市金融办等担任)

  3.进步质量安然追溯才能。建立基于供给链的重要产品德量安然追溯体系。农产品流畅延长追溯链条到栽种养殖环节,推动慎密型范围化市外蔬菜主供给基地临盆流畅可视化、可追溯扶植。针对肉类、蔬菜、水产品等食用农产品,婴幼儿配方食品、肉成品、乳成品、食用植物油、白酒等食品,及农业临盆材料,完美全家当链各环节的连接配套,构建来源可查、去向可追、义务可究的全链条可追溯体系,进步花费安然程度。加强农产品和食品冷链举措措施及标准化扶植,降低流畅本钱和消耗。(市商务委、市生长改革委、市科委、市农委、市质量技监局、市食品药品监管局等担任)

  (四)标准稳妥生长供给链金融

  1.推动供给链金融办现实体经济。鼓励贸易银行、供给链核心企业等建立供给链金融办事平台,为供给链高低游中小微企业供给高效便捷的融资渠道。鼓励供给链核心企业、金融机构与中征应收账款融资办事平台对接,生长线上应收账款融资等供给链金融形式。体系推动普惠金融办事任务,建立科技中小企业和小微企业信贷风险补偿和嘉奖机制,成立上海市中小微企业政策性融资担保基金,摸索多情势的投贷联动融资办事形式创新,建立履约存款包管保险机制。(人平易近银行上海分行、市生长改革委、市商务委、上海银监局、上海保监局、市金融办等担任)

  2.有效防备供给链金融风险。推动金融机构、供给链核心企业建立债项评级和主体评级相结合的风险控制体系,加强供给链大年夜数据分析和应用,确保假贷资金基于真实交易。进一步推行中征动产融资同一挂号公示体系在供给链金融范畴的应用,健全供给链金融担保、抵押、质押机制,推动金融机构周全晋升供给链金融范畴的风险防备才能。(人平易近银行上海分行、市商务委、上海银监局、上海保监局、市金融办等担任)

  (五)大年夜力倡导绿色供给链

  1.生长绿色生态农业。重视节能减排,履行减量化临盆和干污染临盆,应用节水、节肥、节药技巧,控制农兽药残留。推动绿色农产品认证,建立绿色产品示范推行基地,加强农产品德量安然全程监管。搀扶生长绿色农产品的新型农业运营主体,以绿色产品为核心,培养有竞争力的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。对新型农业运营主体流转地盘设立绿色门槛,严禁破坏或污染流上天盘等背法背规行动。(市农委、市环保局、市质量技监局等担任)

  2.大年夜力倡导绿色制造。鼓励企业建立以资本节约、情况友爱为导向的推销、临盆、营销、收受接收、再应用、再制造及逆向物流体系,推动高低游企业合营晋升资本轮回应用效力,改良情况绩效。在汽车、电子电器、通信、机械、大年夜型成套设备等行业选择一批龙头企业,按照产品全生命周期理念,确立企业可持续的绿色供给链管理计谋,实施绿色同伴式供给商管理,优先归入绿色工厂为合格供给商和推销绿色产品,强化绿色临盆,搭建供给链绿色信息管理平台,带动高低游企业完成绿色生长。研究制订重点家当企业绿色供给链构建指南,建立健全环保信用评价、情况信息强迫性表露等制度。(市经济信息化委、市生长改革委、市环保局、市商务委、市质量技监局等担任)

  3.积极履行绿色流畅。积极倡导绿色花费理念,培养绿色花费市场。鼓励流畅环节推行节能技巧,加快节能举措措施设备的升级改革,培养一批集节能改革和节能产品发卖于一体的绿色流畅企业。加强绿色物流新技巧和设备的研究与应用,贯彻执交运输、装卸、仓储等环节的绿色标准,开辟应用绿色包装材料,建立绿色物流体系。推动再生资本收受接收与生活渣滓分类收运体系“两网融合”,重构“点、站、场”举措措施搜集。(市商务委、市生长改革委、市环保局、市绿化市容局等担任)

  (六)尽力构建全球供给链

  1.积极融入全球供给链搜集。深度参与“一带一路”桥头堡扶植,搭建制度创新平台、国际会展平台、贸易便利化平台、货色贸易直通平台、跨境办事贸易平台、国际产能协作平台、经贸投资促进搜集平台、才能扶植平台等八个辐射范围广、带动才能强的功能性平台。充分缩小年夜中国国际出口展览会的带动效应和溢出效应,搭建“6天+365天”终年展示交易平台,打造联动长三角、办事全国、辐射亚太的出口商品集散地。聚焦服装网www.vhao.net服装网www.vhao.net、化妆品、钻石珠宝、智能产品、汽车等范畴,打造全球新品首发地,引领国际花费潮流,会聚各类高端要素,构成集新品发布、展示、推行、交易、发卖于一体的全链条,带动相干家当创新生长。(市商务委、市生长改革委等担任)

  2.鼓励企业展开对外贸易和投资协作。完美以信息办事、金融办事、投资促进、人才网job.vhao.net培训、风险防备为重点的“五位一体”的“走出去”公共办事新体系。支撑有条件的企业对准全球价值链高端资本,经过过程投资并购境外优良企业和资本,拓展境表里物流搜集覆盖面,晋升全球范围内供给链协同和设备资本的才能。(市商务委担任)

  (七)加快摸索供给链当局管理和公共办事新形式

  1.加强供给链信用和监管办事体系扶植。依托上海市公共信用信息办事平台、国度企业信用信息公示体系(上海)和上海市商务诚信公众办事平台,健全当部分分信用信息共享机制,促进商务、海关、质检、工商、银行等部分和机构之间公共数据资本的互联互通。研究应用区块链、人工智能等新兴技巧,建立基于供给链的信用评价机制。推动各类供给链平台无机对接,加强对信用评级、信用记录、风险预警、背法掉信行动等信息的表露和共享。创新供给链监管机制,整合供给链各环节触及的市场准入、海关、质检等政策,加强供给链风险管控,促进供给链安康稳定生长。(市生长改革委、市商务委、人平易近银行上海分行、上海海关、市税务局、市工商局、市质量技监局、市食品药品监管局等担任)

  2.构建优良高效的供给链质量促进体系。推动供给链标准体系扶植。鼓励支撑企业、行业组织参与供给链产品信息、数据收集、目标口径、交换接口、数据交易等关键特性国度标准、行业标准制修订,加强行业间数据信息标准的兼容,促进供给链数据高效传输和交互。推动企业进步供给链管理流程标准化程度,推动供给链办事标准化,进步供给链体系集成和资本整合才能。鼓励支撑企业、行业组织积极参与全球供给链标准制订,推动供给链标准国际化过程。推行适应供给链管理需求的先辈质量管理办法。引导企业建立质量第一的认识,进步办事质量,创新办事形式,优化办事流程。鼓励企业加强供给链品牌扶植,鼓励标杆企业展开上海品牌自愿性认证,创建一批低价值供给链品牌。(市质量技监局、市生长改革委、市经济信息化委、市商务委等担任)

  3.修建优胜的供给链创新与应用政策情况。构建以企业为主导、产学研用协作的供给链创新搜集,扶植跨界交叉范畴的创新办事平台,供给技巧研发、品牌培养、市场开辟、标准化办事、考验检测认证等办事。鼓励社会本钱设立供给链创新家当投资基金,兼顾结合现有资金、基金渠道,为企业展开供给链创新与应用供给融资支撑。成立供给链专家委员会,鼓励扶植供给链研究院和供给链科创研发中间。支撑扶植供给链创新与应用确当局监管、公共办事和信息共享平台,建立行业指数、经济运转、社会预警等目标体系。符合条件的供给链相干企业经认定为高新技巧企业后,可按规定享用相干优惠政策。符合外经贸生长专项资金、办事业生长引导资金、标准化推动专项资金等支撑条件的供给链办事企业,按现行规定享用照应支撑政策。(市生长改革委、市科委、市经济信息化委、市财务局、市商务委、人平易近银行上海分行、市质量技监局、市统计局等担任)

  3、保证办法

  (一)积极展开供给链创新与应用试点示范

  根据《商务部等8部分关于展开供给链创新与应用试点的告诉》(商建函〔2018〕142号)请求,展开供给链创新与应用城市试点,制订供给链生长的支撑政策,完美本市重点家当供给链体系。培养一批供给链创新与应用示范企业,扶植一批跨行业、跨范畴,辐射长三角地区、办事全国的供给链协同、交易和办事示范平台。(市商务委、市经济信息化委、市农委、市环保局、市质量技监局、人平易近银行上海分行、上海银监局、市金融办等担任)

  (二)加快培养多层次供给链人才网job.vhao.net

  支撑高等院校和职业黉舍设置供给链相干专业和课程,培养供给链专业人才网job.vhao.net。鼓励相干企业和专业机构加强供给链人才网job.vhao.net培训。创新供给链人才网job.vhao.net鼓励机制,加强国际化的人才网job.vhao.net活动与管理,吸引和集合世界优良供给链人才网job.vhao.net。(市教委、市人力资本社会保证局、市商务委等担任)

  (三)加强供给链行业组织扶植

  推动供给链行业组织扶植供给链公共办事平台,加强行业研究、数据统计、标准制修订和国际交换,供给供给链咨询、人才网job.vhao.net培训等办事。加强行业自律,促停止业安康有序生长。加强与国外供给链行业组织的交换协作,推动供给链专业天资相互认证,促进上海供给链生长与国际接轨。(市生长改革委、市经济信息化委、市人力资本社会保证局、市商务委、市质量技监局等担任)

上海市人平易近当局办公厅

2018年8月9日(编选:网经社)

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