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《石家庄市关于积极推动供给链创新与应用的实施看法》全文
发布时间:2019年11月08日 10:01:14

(网经社讯)各县(市、区)人平易近当局,高新区、轮回化工园区及综合保税区管委会,市当局各部分,各有关单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于积极推动供给链创新与应用的指导看法》(国办发〔2017〕84号),推动我市供给链技巧程度晋升,扩大年夜应用,促进各类经济组织、市场主体转型升级、提质增效,助力供给侧构造性改革,结合我市实际,制订本实施看法。

一、整体思路

周全贯彻落实十九大年夜精力,以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,保持创新、调和、绿色、开放、共享的新生长理念,慎密结合我市构建“4+4”现代家当构造等实际,以进步生长质量和效益为中间,以整合伙源为手段,环绕推动供给链创新与应用,充分发挥供给链资本整合、高效协同、共建共享功能,重点培养供给链领军企业、打造供给链协同平台、构建重点家当供给链,经过过程与互联网、物联网大年夜数据、人工智能深度融合,建立和完美聪明供给链体系,深刻推动供给侧构造性改革,周全晋升我市经济综合竞争力。

2、生长目标

到2020年,当局经济管理部分及各类市场主体扶植生长供给链的认识明显加强,供给链技巧在大年夜中型企业中取得广泛应用,供给链在促进转型升级、降本增效、供给侧构造性改革方面的感化明显加强。在农业、制造业、商贸物流、进出口等行业范畴,培养一批不百口当类型的供给链领军企业,积极采取现代信息化技巧、节能降耗技巧,供给链的智能化、绿色化达到抢先程度。供给链内高低游企业之间的协异性、婚配性明显晋升,优势特点家当的供给链竞争力位居行业前列。

3、重要义务

(一)培养农业供给链体系

1、培养生长鲜活农产品供给链。鼓励生长新型农业运营主体,经过过程完成“农超对接”,打造以新型农业运营主体为核心的鲜活农产品供给链。鼓励经过过程地盘流转、股分协作、农业临盆托管等方法促进农业组织过度范围运营,鼓励社会本钱、吸引优势企业投入农业生长,积极培养新型农业运营主体。发挥大年夜型农产品批发市场、大年夜型商超及连锁企业连接产销、均衡供求的优势,加强基本举措措施、标准化和信息平台扶植,完美物流功能,建立健全质量管控和风险防备机制,构建以市场流畅企业为核心的鲜活农产品供给链。(市商务局、市农牧局、市供销社等担任)

2、促进农产品加工企业做大年夜做强。支撑农产品精深加工和当场加工,2020年农产品加工业产值与农林牧渔业总产值比达到4∶1。以重点农产品加工企业为龙头,带动接洽关系家当生长,有效完成农产品增值,构成以农产品加工企业为核心的农产品供给链。支撑农产品加工企业整合原料临盆基地、科研开辟、临盆加工、营销办事等相干资本。支撑生长农业家当化结合体,强化要素和好处联系,进步农业竞争力,到2020年县级以上(含县级)农业家当化结合体达到400家以上。(市委农工委、市食药监局、市工信局、市质监局等担任)

3、进步农业临盆科技化和社会化程度。依托国度农业供给链信息平台,推动政策、市场、科技、金融、保险等信息集成和共享。加快市农业大年夜数据中间扶植,构成重要农产品、动植物病虫防控、农业资本情况、农作物种业、农业机械、畜禽养殖、渔业渔政等七大年夜类信息数据库。鼓励农业技巧创新与推行,增长绿色优良农产品供给、优化种养构造、促进农业临盆向花费导向型改变,进步农业临盆科技化和精准化程度。鼓励生长农业临盆性办事业,引导社会本钱、吸引优势企业投入农业生长,开辟农业供给链金融办事。支撑订单农户参加农业保险,促进农业经济组织进步核心竞争力和抗风险才能,为打造农业供给链企业展开办事外包供给承接支撑。(市农牧局、市科技局、市质监局、市金融办、河北银保监局预备组等担任)

4、构建质量安然监管追溯体系。以食用农产品、农资等商品为重点,加快城市重要产品德量追溯体系扶植,从泉源抓起,把供给链高低游重点企业归入追溯体系,将追溯链条延长到相干栽种养殖、临盆加工、仓储物流、终端花费等环节。保持当局引导与市场化运作相结合,发挥企业主体感化,调动各方面积极性,鼓励临盆运营者应用信息技巧建立追溯体系,支撑行业协会组织企业搭建追溯信息查询平台,为各方供给数据办事。(市商务局、市农牧局、市食药监局、市科技局、市质监局等担任)

(二)打造制造业供给链体系

1、推动制造业现代供给链体系扶植。环绕石家庄工业转型升级的需求,优先选择钢铁、石化、建材等传统主导家当,依托家当范围大年夜,协同企业多,临盆节拍快,市场范围广的行业龙头企业,构建现代办事型制造业供给链体系。在推动花费升级,转换经济新动能和供给侧构造性改革中,优先选择医药、食品、纺织服装网www.vhao.net等行业中产品技巧含量高、临盆范围大年夜、质量保证体系健全、市场占领率高的行业龙头企业,构建市场反响型花费品工业供给链体系。鼓励央企、大年夜型国表里制造企业落户石家庄扶植现代供给链总部基地。(市工信局、市发改委、市商务局等担任)

2、推动区域特点家当集群现代供给链体系扶植。依托县域特点家当集群优势,经过过程构建现代供给链体系,同一供给链内的标准化体系,同一推销管理,同一办事标准,同一信息收集,同一信息平台,完成高低游企业向工业园区集合,各类资本要素向园区集合,构成一批集研发、设计、临盆制造、考验检测、物流配送、金融保险、售后办事等于一体的功能型供给链和价值链,变小为大年夜,变弱为强,晋升生长质量和市场竞争力。(市工信局、市投促局、市发改委、市商务局等担任)

3、推动制造业与现代办事业融分解长。鼓励制造业龙头企业,依托市场资本和技巧、经济实力,整合中小制造企业和高低游制造企业,协同科研机构、推销供给商、检测计量机构、知识产权办事机构、进出口公司、国表里分销商、信息办事商、金融办事商、国际国际物流公司等单位构建现代供给链体系。支撑具有国表里市场资本的大年夜型商贸企业和进出口公司为主导企业,结合制造业企业构建现代供给链体系。(市工信局、市发改委、市商务局等担任)

4、支撑采取智能技巧扶植供给链体系。鼓励供给链链主企业和协同企业在产品研发、临盆制造、仓储管理、运输组织、信息平台扶植、商品流畅等环节中采取人脸辨认、车辆辨认、主动验货、射频扫描收发货、机械人、长途控制等技巧,促进供给链体系智能化程度大年夜幅晋升,达到降低人工本钱,进步临盆效力的目标。推开工业制造业用技巧变革完成动力变革、质质变革和效能变革。(市工信局、市商务局等担任)

(三)完美流畅供给链体系

1、推动商贸流畅创新生长。构建以商超企业为主导的流畅供给链,大年夜力生长聪明市廛、聪明商圈,晋升流畅供给链智能化程度。支撑大年夜型超市、连锁便利店等商贸流畅骨干企业,应用供给链理念和技巧,完美物流体系、协同产销对接、进步反响速度,适应快速化、多样化花费需求,推动终端实体贸易创新转型。鼓励实体贸易企业自建或搭架搜集购物平台,促进全渠道、全品类、全时段营销,完成线上线下优势互补、融分解长。(市商务局、市发改委、市工信局、市科技局等担任)

2、构建新型商贸流畅体系。以批发企业或商品批发市场为主导,环绕扶植全国现代商贸物流中间城市,整合供给链资本、扶植供给链协同平台,经过过程专业化生长、推动产销融合,晋升商品市场聚散辐射功能,为市场供给质优价廉、适销对路产品和办事。构建物流企业主导的流畅供给链,以物流园区、物流中间、电商物流企业等为龙头,推植物流标准化、构建城乡高效物流配送搜集,经过过程推销商调和关键供给商、分销商调和关键客户和本身物流优势,打造供给链协同平台,进步供给链效力。(市商务局、市发改委、市交通运输局、市邮政管理局等担任)

3、健全电子商务生长体系。积极培养电子商务龙头企业,集中搭建一批重点行业、区域特点家当电子商务平台。以骨干电商基地、骨干电商平台、骨干电商企业为主导,构建电商企业主导的流畅供给链。引导电商企业整合需求、物流、信息、资金等要素资本,拓展平台功能,强化高低游管控才能,进步交易便利性和办事照应速度,发挥电商平台和供给链优势,展开柔性定制办事,满足花费者特性化需求。(市商务局、市发改委、市邮政管理局等担任)

(四)生长绿色供给链体系

1、积极推动绿色制造。实施产品全生命周期绿色管理,展开绿色设计、绿色制造。以汽车、电子电器、通信、大年夜型成套设备及机械等龙头企业为重点,生长绿色制造,带动全社会绿色花费。建立完美同一的绿色产品标准、认证、标识体系,强化供给链绿色监管。加大年夜节能环保技巧和产品的研发应用,指导企业优先应用对情况冲击较小的绿色产品,催促企业加快节能设备的升级改革,实施干净临盆,渐渐构成涵盖技巧研发、设备制造、产品应用和节能环保办事于一体的家当体系。深刻实施“中国制造2025”,构建绿色制造供给链体系。(市发改委、市工信局、市环保局、市商务局、市质监局等担任)

2、大年夜力生长绿色流畅。倡导绿色花费理念,培养绿色花费市场。鼓励流畅企业优先推销和发卖情况友爱、节能降耗、易于资本综合应用的商品与办事。鼓励流畅环节推行节能技巧,加强贸易修建和举措措施节能减排。履行绿色商场标准,展开绿色商场示范,鼓励商贸流畅企业设置绿色产品专柜,推动大年夜型商贸企业实施绿色供给链管理。完美绿色饭铺标准体系,推动绿色饭铺扶植。加快绿色仓储扶植,鼓励支撑仓储举措措施应用太阳能等干净动力,扶植绿色物流园区。加快节能举措措施设备的升级改革,支撑企业扶植节能型仓储举措措施,以流畅范畴“百城千店”节能环保首指示范企业为标杆,推行节能减排先辈经历。克制一次性用品应用和商品过度包装,推动贸易修建和举措措施节能改革。以大年夜型商场、批发市场、电子商务企业等为重点,到2020年,培养创建集节能改革和节能产品发卖于一体的绿色商场5家以上,绿色市场、绿色饭铺和绿色物流企业30家以上;批发业万元发卖额能耗降低10%。推行应用新动力运输对象、密集型货架体系、物流周转箱轮回共用、标准托盘轮回共用和绿色包装技巧,建立绿色物流体系。(市商务局、市发改委、市交通运输局、市科技局、市质监局等担任)

3、构建逆向物流体系。鼓励建立基于供给链的线上废旧资本收受接收应用平台和再生资本交易市场,支撑再生资本企业应用大年夜数据、云计算等技巧优化逆向物流网点构造。落实临盆者义务延长制度,搭建再制造旧件收受接收和溯源查询信息平台。完美再生资本收受接收搜集,加快扶植再生资本收受接收基地、分拣加工中间和末尾收受接收网点,促进产品收受接收和再制形生长。到2020年,重点针对电器电子、汽车产品、轮胎、蓄电池和包装物等产品,扶植8家以上分拣技巧先辈、处理举措措施完全、贮存运输安然、劳保办法达标的废旧商品收受接收应用基地和大年夜型废旧商品收受接收龙头企业,重要废旧商品收受接收率达到90%以上。(市供销社、市发改委、市工信局、市商务局等担任)

(五)构建全球供给链体系

1、扶植跨境电商供给链。重点推动石家庄综合保税区扶植和石家庄国际邮件交换局扶植,争夺正定片区列入中国(河北)自在贸易实验区整体筹划,同时在综合保税区扶植石家庄跨境电商园区,到2020年全市生长20个跨境电商企业,构成1个大年夜型跨境电商平台和国际贸易大年夜数据中间,加快构建跨境电商供给链体系。到2020年全市进出口总额达100-120亿美元。(市商务局、市发改委、市工信局、市邮政管理局、石家庄海关等担任)

2、生长国际办事贸易。聚焦全市办事贸易优势,对准重点范畴,明白主攻偏向,充分发掘办事贸易增长点,出力构成家当升级新支撑、外贸增长新亮点、现代办事业生长新引擎。积极推动办事外包家当由ITO(信息技巧办事外包)向高附加值的BPO(贸易流程外包)和KPO(知识流程外包)转型升级;支撑和鼓励文明龙头企业做大年夜做强文明贸易;大年夜力生长中医药治疗和研发办事,打造办事外包、国际货运代理、文明贸易和中医安康办事“四个集合区”。(市商务局、市发改委、石家庄海关等担任)

3、积极扩大年夜进出口。扩大年夜先辈技巧设备、关键零部件和重要资本出口,满足优势家当需求。鼓励外贸企业建立国际营销渠道,展开国外品牌运营代理,公道增长普通花费品出口,推动汽车平行出口。完美国际协作政策支撑、风险保证、公共办事、对外监管体系。依托农业、建材、钢铁、物流等优势家当,积极参与“一带一路”沿线国度工程扶植,带动原材料、设备、劳务输入。推行“龙头企业+园区”生长形式,培养跨国运营企业到国外扶植家当园区,支撑有实力的企业到政局稳定、投资情况好、市场潜力大年夜的国度和地区扶植境外家当园区、经贸协作区、物流园区。(市商务局、市发改委、市工信局、市交通运输局、石家庄海关等担任)

四、保证办法

(一)建立组织引导机制。成立市供给链创新与应用任务引导小组,由市当局分担副市长任组长,市商务、财务、工信、发改、质监、食药监、环保、交通、金融、教导、科技等部分为成员单位,担任兼顾调和供给链创新与应用扶植任务中的严重年夜事项,强化调和指导和监督检查。引导小组下设办公室,办公室设在市商务局,担任任务牵头和平常调和。(市直相干部分按职责分工担任)

(二)展开试点示范。按照“市场主导、政策引导、聚焦链条、协同推动”准绳,制订供给链生长支撑政策,完美本地优势、特点家当供给链体系。捉住大年夜型龙头企业,培养一批供给链创新与应用示范企业。扶植一批跨行业、跨范畴的供给链协同、交易和办事示范平台。在扶植供给链平台、表里贸融合供给链创新等方面,构成在全市可复制推行的经历。(市商务局、市发改委、市工信局、市农牧局、市质监局、市食药监局、石家庄海关等担任)

(三)加强信用监管。建立构成行政管理、监管法律、行业协会、企业和花费者“五位一体”现代供给链管理体系。加强供给链信用和监管办事体系扶植,创新供给链监管机制,周全履行“双随机、一地下”监管。推动全市信用信息共享平台和“信用中国(河北石家庄)”网站扶植,促进各部分和机构之间公共数据资本互联互通。加强对信用评级、信用记录、风险预警、背法掉信行动等信息的表露和共享,应用区块链、人工智能等新兴技巧,建立基于供给链的信用评价机制。整合供给链各环节触及的市场准入、海关、质检等政策,加强供给链风险管控,创新管理机制,促进供给链安康稳定生长。(市发改委、市商务局、市金融办、市税务局、市工商局、市交通运输局、市工信局、市质监局、市食药监局、人行石家庄中间支行、石家庄海关等担任)

(四)推动供给链标准扶植。环绕供给链创新与应用,积极申报处所标准制修订项目。鼓励企业掌管或参与供给链标准的制订,鼓励供给链企业展开标准化管理。加强标准化宣传力度,进步管理程度。展开标准实施后果评价任务,建立标准实施信息反应机制,健全标准推行应用体系,赓续深化供给链标准化在经济社会生长中的支撑感化。(市质监局、市商务局、市农牧局、市发改委、市工信局等担任)

(五)加大年夜财税搀扶力度。兼顾用好中心、省和市搀扶家当生长等专项资金和计谋新兴、商贸流畅股权投资引导基金,采取财务补贴、以奖代补等多种方法,加大年夜当局资金支撑力度。引导社会投资,支撑企业研发具有优胜市场前景的供给链前沿核心关键技巧和技巧创新。供给链相干企业经认定为国度高新技巧企业,符合条件的按规定享用相干税收优惠政策。符合外贸企业转型升级、办事外包相干政策条件的供给链办事企业,按现行规定享用照应支撑政策。(市财务局、市商务局、市发改委、市科技局、市税务局、市金融办、人行石家庄中间支行等担任)

(六)加强供给链金融支撑。加大年夜对供给链创新与应用的信贷支撑和融资支撑,扩大年夜对供给链核心企业授信额度,支撑符合条件的供给链企业在本钱市场直接融资。鼓励符合条件的贸易银行、供给链核心企业创新金融办事形式,开辟具有标准化和特性化的供给链融资产品,供给供给链融资、贸易融资、仓单质押等金融办事,为供给链高低游中小微企业供给高效便捷的融资渠道。鼓励供给链核心企业、金融机构与人平易近银行征信中间扶植的应收账款融资办事平台对接。鼓励依托人平易近银行征信中间扶植的动产融资同一挂号体系,展开应收账款及其他动产融天资押和让渡挂号。加强对供给链金融的风险监控,应用供给链大年夜数据分析应用,确保假贷资金基于真实交易,对供给链金融的全流程、全链条停止静态监测预警,综合应用压力测试等手段,进步金融机构事中过后风险管理程度,推动供给链金融安康稳定生长。(市金融办、市财务局、河北银保监局预备组、人行石家庄中间支行等担任)

(七)完美公共办事。支撑有条件的单位,或采取当局购大班事等方法扶植供给链公共办事平台,展开政策、信息咨询,经济预警,研发支撑和人才网job.vhao.net培训等办事。落实国度、省有关供给链办事企业在公平易近经济中的行业分类请求。加强与国表里供给链行业组织的交换协作,推动供给链专业天资相互认证,促进我市供给链生长与国际接轨。鼓励有条件的高校开设供给链专业和课程。鼓励校、企协作,结合培养供给链高等管理人才网job.vhao.net、专业技巧人才网job.vhao.net和创新型人才网job.vhao.net;依托国度“千人筹划”、河北省“外专百人筹划”,石家庄市“人才网job.vhao.net绿卡”政策,加强供给链交换协作,创新供给链人才网job.vhao.net鼓励机制,吸引和会聚优良供给链人才网job.vhao.net,为供给链创新生长供给智力支撑。(市商务局、市发改委、市人社局、市工信局、市科技局、市教导局、市统计局等担任)

石家庄市人平易近当局办公厅

2018年12月5日(编选:网经社)

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